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Córdoba Montoya, el gran ganador de la compra a Iberdrola
José Córdoba Montoya, el ex asesor personal de Carlos Salinas de Gortari y Guillermo Jesús González Guajardo, uno de los hijos de Claudio X. González, como promotores y socios de Iberdrola, se verían beneficiados de la compra del paquete de plantas de la española Iberdrola por más de 6,000 millones de dólares Un acta constitutiva demuestra la sociedad entre Córdoba y González Guajardo mientras las gestiones ante la CRE develan sus negocios con Iberdrola. En 2020, lograron fusionar sus empresas y activos con la firma española, pero, en 2022, el gigante de la energía desiste de que los títulos para generar electricidad propiedad del ex funcionario y su socio se transfieran a su estructura corporativa.
Claudia Villegas
En la huasteca potosina, en donde llueve copiosamente entre junio y septiembre y en donde la electricidad generada por hidroeléctricas ofrece las mayores ventajas, el jefe de la Oficina de la Presidencia durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, José Córdoba Montoya, fraguó su participación en el sector eléctrico luego de que fue, precisamente en esa administración, en 1992, cuando se promovió el cambio a la Ley del Servicio Púbico de Energía Eléctrica, el primer paso para permitir la participación del capital privado en un sector que, hasta entonces, estaba reservado a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
En San Luis Potosí, en donde a partir de 2006 se tendió y comenzó a operar uno de los primeros gasoductos para integrar ciclos combinados para hacer más eficiente y rentable la generación de energía eléctrica, una empresa de José Córdoba Montoya logró la autorización de varios permisos para la generación de electricidad a través de centrales cuyo principal combustible es el gas natural integrado por turbogeneradores de gas y de vapor.
Con las reformas salinistas en el sector eléctrico – mientras Córdoba Montoya como titular de la oficina de la Presidencia, asistía a todas las reuniones de los gabinetes especializados, en especial al Gabinete Económico, al Gabinete de Política Exterior, al Gabinete Agropecuario, al Gabinete de Desarrollo Social y, por supuesto al de Seguridad – se abrió el paso a esquemas con la participación de inversionistas privados que se fortalecieron después en los gobiernos de Vicente Fox, Felipe Calderón y Peña Nieto.
“Yo era responsable de darle seguimiento a todos los acuerdos tomados en los diferentes gabinetes”, consta en la declaración ante la Procuraduría General de la República (PGR) que formó parte de la investigación por el asesinato de Luis Donaldo Colosio. En esa declaración, Córdoba Montoya reveló que el ex presidente Carlos Salinas de Gortari había considerado la necesidad de removerlo de la oficina de la Presidencia porque ya no coordinaría a los “gabinetes especializados”, un trabajo que desarrolló durante cinco años. Córdoba dijo a los investigadores de la PGR que Salinas de Gortari le dijo que su trabajo perdía sustancia. Fue, entonces, cuando acordaron que, en abril de 1994, después del magnicidio y en el marco de la entrada en vigor de la autonomía del Banco de México, sería nombrado responsable de la transferencia prevista de los fideicomisos vinculados con la vivienda, el campo y el ahorro de la energía eléctrica, FOVI, FIRA y FIDEC. Eso no sucedió y, finalmente, Córdoba fue enviado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en medio de una gran crispación social.
DECLARACION CORDOBALas empresas de Córdoba y el heredero de Claudio X. González
A través de la empresa Tamazunchale Energía Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital (S.A.P.I de CV), José Córdoba Montoya consolidó su sociedad con la firma española Iberdrola en el proyecto Tamazunchale II, que consistió en la ampliación con 532 MW de la planta de ciclo combinado que Iberdrola se adjudicó desde 20004 en una licitación con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante la gestión de Alfredo Elías Ayub cuando el ex presidente Felipe Calderón era secretario de Energía y cuyos derechos y contrato se extendían hasta 2032 bajo la figura de Productor Independiente de Energía (PIE).
Durante el gobierno de Enrique Peña Nieto, la empresa en la que participa Córdoba Montoya obtuvo varios permisos, bajo el régimen de la Ley de la Industria Eléctrica, para la generación de electricidad ya sin considerarse PIEs. Sin embargo, destacan los obtenidos entre 2017 y 2018 cuando Tamazunchale Energía S.A.P.I logró que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) en la gestión de Guillermo García Alcocer, le autorizara para generar electricidad precisamente en la misma zona que la hidroeléctrica operada por Iberdrola bajo la figura de Productor Independiente de Energía (PIE), lo que le garantizaba la venta de su producción a la CFE así como a clientes privados sin tener que iniciar otro proyecto que se enfrentara a la oposición social.
Así se presentó un esquema de “Unidades de Propiedad Conjunta, en donde se permitieron de manera irregular permisos de diferentes regímenes en una misma central, una figura que nunca estuvo contemplada en ninguna ley pero que se permitieron en la gestión de García Alcocer.
En noviembre de 2020, García Alcocer fue inhabilitado por la Secretaría de la Función Pública luego de que esa dependencia aseguró que el ex funcionario otorgó una autorización de permiso a favor de una empresa de un familiar y que incurría en conflictos de interés. Consultado por Proceso, García Alcocer sólo quiso comentar que, hasta el momento, el proceso “no ha procedido”, sin precisar si se encuentra impugnando la sanción que le impide trabajar en el sector público.
Enclavada en la Sierra Madre Oriental, en el sureste de San Luis Potosí, la planta de ciclo combinado Tamazunchale I es la planta generadora de electricidad más grande de América Latina con una capacidad de 1,135 MW, que equivale a todo el consumo de energía de los hogares de ese estado por un periodo de 10 años.
En su incursión como empresario de la industria eléctrica, Córdoba Montoya está asociado con Guillermo Jesús González Guajardo, hijo de Claudio X. González Laporte, presidente de Kimberly Clark de México. También es hermano de Claudio Xavier González, fundador de la asociación civil Mexicanos contra la Corrupción.
Ante el Notario 44, Alejandro E. Pérez Teuffer Fournier, Córdoba Montoya y Guillermo González Guajardo firmaron una sociedad el 15 de julio de 2014 para tramitar ante la CRE los permisos de generación para constituir el proyecto Tamazunchale II, uno de los 12 ciclos combinados de gas privados que el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) comprará a Iberdrola.
Si bien en febrero de 2020, Iberdrola recibió la autorización de la Comisión Federal de Competencia (COFECE) para que el gigante español adquiriera los activos de la firma de Córdoba Montoya a través de la compra de la holding Protama, controladora de permisos de generación de electricidad fundada en 2001, ante la CRE el trámite de autorización para transferir los permisos se canceló a pesar de que desde marzo de 2021 iniciaron los trámites para que la española comprara la empresa Tamazunchale Energía . Iberdrola pidió que el trámite se cancelara en febrero de 2022. Protama se constituyó apenas unos años después de que José Córdoba tuviera que renunciar a su cargo como director ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por problemas de reputación.
En 2022, Iberdrola detuvo el trámite para que los títulos de permisos para generar electricidad de Tamazunchale Energía le fueran transferidos, “por convenir a sus intereses”, según consta en documentos ante la CRE.
En la séptima sesión ordinaria del pleno de la COFECE del 6 de febrero de 2020, el comisionado Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín defendió que se autorizara la concentración que buscaba Iberdrola porque dijo: TAMAE (Tamazunchale Energía) sólo cuenta con el permiso de generación de energía eléctrica para construir una planta de ciclo combinado y no ha iniciado ningún trabajo ni obra en el sitio. En esta autorización también se permitió que se hiciera una participación cruzada, que se unieran para operar todas las obras del gasoducto Tamazunchale y a su vez la generación de energía eléctrica, lo que representó una integración vertical y horizontal.
Proceso confirmó que los permisos del ciclo combinado de gas privado en los que participa la firma de Córdoba Montoya y González Guajardo siguen vigentes y operando ahora con Iberdrola para el ciclo combinado Tamazunchale II y que forman parte del paquete de activos de Iberdrola que comprará el gobierno mexicano por más de 6,000 millones de dólares.
El acta constitutiva de Energía Tamazunchale S.A.P.I, en poder de Proceso, establece que su objeto social es generar energía eléctrica, así como ejecutar todas las actividades afines, conexas, complementarias y relacionadas con las leyes aplicables. También puede construir, adquirir en propiedad y operar directamente o a través de sociedades filiales o subsidiarias, las instalaciones necesarios o convenientes para generar energía eléctrica.
Tanto Córdoba Montoya como González Guajardo dijeron ante el Notario 44 que tenían el mismo domicilio: la Avenida Campos Elíseos, número 238. El Notario dio fe de ello al asegurar que contó con documentos para avalar ese dicho.
El acta constitutiva de Tamazunchale Energía S.A.P.I hace un gran énfasis en los mecanismos corporativos para la resolución de conflictos entre socios; define, por ejemplo, cuáles son las vías que deben adoptarse sí algunos de los socios deciden vender a un tercero o si ambos deciden deshacerse de su participación.
Tamazunchale Energía (Acta Constitutiva) (4)Córdoba, señalado y confirmado entre los beneficiarios.
El secretario general del PRI hasta 1982 y, posteriormente, secretario de Gobernación durante el proceso electoral que llevó a la presidencia de la República Carlos Salinas de Gortari, Manuel Barlett señaló el 11 de febrero de 2019 que entre los beneficiarios de la participación del sector privado en la generación de electricidad estaba Joseph María Córdoba Montoya.
“En el periodo de Carlos Salinas – autor de esa ley – José Córdoba Montoya que tiene todavía hoy, desde aquellos tiempos, participación en el negocio del sector eléctrico – una vez que dejaron la presidencia – y tiene una empresa proveedora de servicios de energía S.A. de C.V. que está actuando todavía en el país”, aseguró Manuel Barlett, pero no dio más detalles ni exhibió documentos.
La respuesta de Córdoba Montoya no se hizo esperar y, a través de una carta que envió a varios medios de comunicación, aseguró que entre 1988 y 1999 no tenía responsabilidades ejecutivas en ningún ámbito del sector público, incluyendo el sector eléctrico. “Si bien en 1992 se reformó la Ley del Servicio Público para crear las figuras del autoabastecimiento y productor independiente, yo no participé en la elaboración de dicha iniciativa; tampoco creo que esa ley haya dañado por si misma a la CFE o estado diseñada con el fin de favorecerme un cuarto siglo después”.
Pero no fue un cuarto de siglo después sino apenas un sexenio más tarde cuando Córdoba Montoya aparece ya como socio de empresas vinculadas con Iberdrola. Pero Córdoba Montoya aseguró en su carta que “tratándose del sector eléctrico, difícilmente se me puede acusar de conflicto de interés por trabajar para empresas privadas relacionadas con el cargo público que desempeñé hace 25 años”.
Cuatro años después de esa carta, la empresa en la que participa Córdoba Montoya y que detenta los derechos de dos permisos que conforman la operación del ciclo combinado privado Tamazunchale II de Iberdrola, será adquiridos por el gobierno federal en una operación con la cual, según la administración de López Obrador, se recuperará la soberanía sobre la generación de electricidad.
“Es más, no recuerdo haber hablado con ejecutivo alguno de una empresa eléctrica, nacional o extranjera, durante mi paso por el gobierno”, aseguró Córdoba Montoya.
Ahora, sin embargo, el ex asesor de Carlos Salinas de Gortari participa en una empresa que durante las últimas dos décadas buscó afanosamente obtener permisos para la generación de electricidad para vender a la CFE o a empresas privadas.
Como lo dio a conocer Proceso en abril de 2021 en un reportaje de Jesusa Cervantes, el 5 y el 12 de septiembre de 2013, el socio de Córdoba Montoya, Guillermo González Laporte logró que la CRE le autorizara dos permisos para la planta hidroeléctrica El Naranjal, que operaría bajo la modalidad de autoabastecimiento con el expediente E/1024/AUT/2013. En esta planta, de acuerdo con esa investigación, además de González Laporte y Córdoba Montoya, figura como socia el gigante de bienes de consumo Kimberly Clark a través de una de sus filiales, Crisoba Industrial. El objetivo era vender “excedentes” a otras empresas como Banamex, Chedraui, Peñoles y Home Depot. Este proyecto enfrentó, sin embargo, una creciente oposición comunitaria en la zona de Amatlán de los Reyes, Veracruz, impidió la operación de la hidroeléctrica. Los permisos se revocaron.
De la incursión de González Guajardo en el sector eléctrico, queda viva y operando la incursión en la planta de ciclo combinado de Tamazunchale, una de las 15 plantas de Iberdrola que comprará el gobierno de Andrés Manuel López Obrador un cuarto de siglo después de que Salinas de Gortari abrió la puerta al capital privado.
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