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Por: Oca Reputacón
El segundo periodo de sesiones de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión inicia con agendas legislativas altamente marcadas por un contexto electoral poco propicio para la discusión. Tanto Morena como el bloque PAN-PRI-PRD, y Movimiento Ciudadano han anunciado sus respectivas prioridades, que aunque dispares, confluyen en aspectos como la selección de los consejeros del INE, la legislación electoral y la resolución de iniciativas rezagadas. Aunque en este periodo no se prevén reformas constitucionales de gran calado, se percibe un clima de alta confrontación política por un contexto electoral polarizante.
El miércoles 1º de febrero dio inicio el segundo periodo de sesiones del congreso y, previo a ello, las plenarias internas de los partidos políticos. En este documento se recuperan las agendas de Morena, PAN, PRI y MC para el 2023. Es importante señalar que hay más de 620 asuntos pendientes, 400 minutas pendientes en el Senado y 190 minutas pendientes de dictaminación y votación en Diputados.
El Congreso acumula ya importantes rezagos como la expedición de la Ley de Aguas, el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, la regulación del uso de la cannabis, la Ley de Objeción de Conciencia, la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional en materia de suspensión o restricción de los derechos humanos y sus garantías y Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional.
Por el lado de las plenarias y la definición de las agendas de los partidos políticos, desde Morena sobresalió el papel de los aspirantes presidenciales, tema que acaparó la cobertura mediática, así como las declaraciones del secretario de Gobernación, Adán Augusto López, quien abrió la temporada electoral y reconoció que no hay iniciativas de reformas de interés del presidente Andrés Manuel López Obrador por lo que “es tiempo de ir al territorio a promoverse”.
En el lado de la oposición, el panorama para el PAN y PRI parece estar más fincado en las elecciones de Coahuila y el Estado de México, mientras las disputas internas en el tricolor parecen ser la nota relevante alrededor de su plenaria. Por el contrario, Movimiento Ciudadano ha pronunciado su interés por alejarse de la cancha electoral y concentrarse en la agenda legislativa con propuestas en materia laboral.
Morena
En la plenaria de este partido, los legisladores destacaron que en el tiempo restante de trabajo en materia legislativa, los siguientes temas están en la agenda:
- Conformación de la Comisión Bicamaral que dará seguimiento a la llamada extensión de la militarización de la Guardia Nacional hasta 2028.
- Designación de cuatro consejeros del Instituto Nacional Electoral (INE).
- Ley de Protección del Espacio Aéreo Mexicano.
- Ley General en Materia de Humanidades, Ciencia, Tecnología e Innovación.
- Reformas a las leyes de Aeropuertos y de Aviación Civil.
- Código Nacional De Procedimientos Civiles Y Familiares.
- Ley en materia de regulación del cannabis.
El titular de Segob, Adán Augusto López, señaló que hay una serie de nombramientos pendientes en diferentes espacios de la administración pública y órganos autónomos, los cuales serán enviados por el presidente en próximos días.
PAN
La plenaria del partido se realizó en Tampico, Tamaulipas, donde el líder de partido, Marko Cortés, instruyó a su bancada a retomar los siguientes temas prioritarios:
- Renovación de los Consejeros y la presidencia del INE.
- Evaluar a los aspirantes a formar parte del Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
- Iniciativas relativas a crear mecanismos que reduzcan la inflación.
- Garantizar el mantenimiento del Metro.
- Fortalecimiento de las policías estatales.
- Reformas al Código Nacional de Procedimientos Penales y a los requisitos necesarios para desempeñarse en órganos autónomos y juzgados federales.
PRI
En la plenaria del PRI se observaron los siguientes puntos de relevancia:
- Esfuerzos para reducir la inflación.
- Mesurar las comisiones bancarias
- Mecanismos que permitan la reducción de los precios en el transporte aéreo.
- Fortalecer el sistema de salud y asegurar un Presupuesto de Egresos de la Federación que dé más recursos a estados y municipios.
- Combate a la inseguridad que se vive en el país.
- Ley de Gobierno de Coalición .
- Ley de Juventudes.
- Reformas en contra de la intervención del crimen organizado en los procesos electorales.
- Creación del Registro Nacional de Deudores Alimentarios y del Registro Nacional de Agresores Sexuales.
- Implementación de penas para quienes agreden a los periodistas y la creación de una Comisión Nacional de Protección para este gremio.
Movimiento Ciudadano
La agenda legislativa de la bancada naranja pone énfasis en el tema laboral con una nueva ola de derechos como:
- Reducción de horas de trabajo a la semana.
- Licencias por matrimonio.
- Licencias para personas cuidadoras.
- Licencias por menstruación.
- Derecho al luto.
- Seguro de desempleo y derechos para trabajadores de plataformas digitales.
- Revisar y modificar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, fortalecer a las policías de los tres niveles de gobierno a través de la dignificación de sus derechos laborales y dotarlas de mayores recursos, así como eliminar la prisión preventiva oficiosa de la Constitución.
- Reforma que garantice universalmente el abasto de medicamentos oncológicos y cobertura de gastos para niñas, niños y adolescentes con cáncer.
Nuestro ángulo
- Este será el último período de sesiones previo a la turbulencia electoral de la candidatura presidencial por Morena. Según su dirigencia, en agosto se definirán los perfiles que participará en la primera encuesta que se realizará en septiembre. En noviembre se dará a conocer la encuesta definitiva y el ganador tendrá que renunciar al cargo que ostente. Es probable que a esas alturas del año, mucha de la discusión parlamentaria esté permeada por el posicionamiento de los diferentes precandidatos y sus alfiles en el Congreso.
- El contexto no parece ser muy propicio para una agenda legislativa profunda, los partidos se encuentran enfrascados en la definición de candidaturas y las elecciones de este año.
- Por el momento ya no se observan reformas constitucionales de gran calado en el panorama y desde el ejecutivo se ha señalado que ya no habrá más en el sexenio.
- Buena parte de la agenda legislativa está cubierta de pendientes, probablemente la mayoría de los esfuerzos estarán dirigidos a su resolución.
- El tema de mayor relevancia en el legislativo será la definición de las candidaturas para dirigir el INE y demás legislación electoral, absorberá el interés de medios y legisladores.
- Hasta el momento las únicas propuestas legislativas relevantes en materia laboral son anunciadas por MC, sin embargo, al ser un partido minoritario necesitará el apoyo de alguna de las bancadas mayoritarias.
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