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El gobierno mexicano determinó mantener vigentes, por un periodo adicional de cinco años, las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de lámina rolada en frío originarias de Rusia y Kazajstán, luego de concluir que su eliminación daría lugar a la repetición de prácticas de dumping y ocasionaría un daño significativo a la industria nacional.
La resolución, publicada por la Secretaría de Economía tras un minucioso procedimiento de revisión, establece que las cuotas compensatorias se fijan en 15% para productos de origen ruso y 22% para los provenientes de Kazajstán. Estas medidas aplican sin importar el país de procedencia de la mercancía, siempre que el origen sea ruso o kazajo.
Riesgos de eliminar las medidas de defensa comercial
De acuerdo con el análisis contenido en la resolución oficial, existen elementos fundados que demuestran que retirar estas cuotas incentivaría nuevamente las exportaciones desleales a México en condiciones de dumping. Entre los hallazgos clave, se destacan:
Proyección de repetición del dumping: A pesar de que las cuotas han sido efectivas para reducir la participación de las importaciones investigadas, su eliminación probablemente reactivaría las exportaciones a precios inferiores al valor justo, afectando la recuperación del sector nacional.
Impacto económico negativo: Las simulaciones realizadas por la dependencia prevén que, de levantarse las cuotas, las importaciones desde Rusia y Kazajstán aumentarían en volumen y en participación de mercado entre abril de 2025 y marzo de 2026, provocando una caída del 8% en la cuota de mercado de los productores nacionales, una reducción del 27% en las ventas internas, una pérdida del 5% en empleo y un desplome del 100% en el resultado operativo del sector, llevando a una pérdida neta.
Capacidad exportadora y redirección de flujos: Rusia y Kazajstán cuentan con capacidades exportadoras superiores al tamaño del mercado mexicano, y sus productos enfrentan actualmente restricciones en mercados como Estados Unidos, la Unión Europea, Pakistán y el Reino Unido. Este contexto hace que México se convierta en un destino más atractivo para redirigir excedentes a precios bajos.
Presión sobre los precios internos: De reanudarse las importaciones sin medida compensatoria, el precio de la lámina importada ejercería presión a la baja sobre los precios nacionales, obligando a los productores locales a reducir sus precios para competir, con efectos adversos sobre sus ingresos y márgenes.
Proceso administrativo y criterios técnicos
La revisión de la vigencia de las cuotas compensatorias se realizó conforme a los artículos 11.1 y 11.3 del Acuerdo Antidumping de la OMC, y artículos 67, 70 y 89-F de la Ley de Comercio Exterior (LCE). El análisis incluyó la revisión de información económica, financiera y comercial del periodo de examen, además de argumentos presentados por productores nacionales y gobiernos extranjeros.
A lo largo del procedimiento, se concedieron prórrogas y se realizaron audiencias públicas con participación de las partes interesadas. También se verificaron los precios de exportación, los costos de producción, los niveles de subvaloración y las condiciones del mercado internacional.
Medidas complementarias y aplicación
Las cuotas compensatorias seguirán aplicándose sobre el valor en aduana declarado en el pedimento, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la encargada de su implementación en todo el territorio nacional. Los importadores podrán quedar exentos de este pago si demuestran que el país de origen de la mercancía es distinto a Rusia o Kazajstán, conforme a lo estipulado en el Acuerdo de reglas de origen para efectos no preferenciales.
Industria nacional: estratégica y vulnerable
La lámina rolada en frío es un insumo esencial para sectores como el automotriz, electrodomésticos (línea blanca), envases metálicos, y construcción. Se produce a través de un complejo proceso de transformación del acero que incluye laminación en caliente, enfriamiento, recocido y templado, con estrictos estándares de calidad.
Ternium México es uno de los principales productores nacionales de este insumo, y ha sido uno de los actores clave en el impulso de esta revisión ante la Secretaría de Economía, al documentar afectaciones económicas derivadas de la competencia desleal.
Contexto: un mercado internacional en tensión
La decisión de México se da en un momento donde diversas economías están implementando medidas de defensa comercial ante el creciente desbalance en el comercio mundial de acero. La sobrecapacidad instalada en países como Rusia, el uso de subsidios y las tensiones geopolíticas han incentivado políticas proteccionistas para evitar el desplazamiento de industrias locales por prácticas de comercio desleal.
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