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El Senado de la República aprobó, con un rotundo apoyo de 111 votos a favor, la Ley General de Economía Circular, remitida por la Cámara de Diputados en una sesión celebrada este 10 de diciembre de 2025. Esta legislación tiene como propósito prolongar la vida útil de los productos y reducir, recuperar, aprovechar y valorar los residuos. Esto con el fin de abordar la crisis ambiental y productiva que enfrenta el país. Con esta resolución, el proyecto de decreto fue enviado al Ejecutivo Federal para los trámites constitucionales correspondientes.
Durante la sesión, la presidenta en funciones de la Mesa Directiva, Verónica Camino Farjat, sometió a consideración una moción de urgente resolución para tramitar de inmediato la minuta. La propuesta fue aprobada con 72 votos a favor y 30 en contra, al argumentar la “urgencia de que el Senado actúe con inmediatez para dotar al Estado de un marco jurídico estratégico, que responda de manera integral a la crisis ambiental y productiva que enfrenta el país, pero que también promueva un desarrollo sostenible, competitivo y ambientalmente responsable”.
Objetivos de la Ley General de Economía Circular
La nueva Ley General de Economía Circular tiene como finalidad cuidar y conservar el medio ambiente mediante políticas y mecanismos que permitan:
- Incrementar la vida útil de los productos.
- Minimizar, recuperar, aprovechar y valorizar los residuos.
Con este ordenamiento, se busca pasar de un modelo de “extraer, usar y tirar” a otro centrado en “diseñar, reparar, reutilizar y reciclar”, como explicó la senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático. La legisladora sostuvo que la nueva ley “se convertirá en una palanca de un nuevo desarrollo económico” y que “significa menos basura, más valor económico y más empleos verdes”.
Reformas legales y definición de competencias
El proyecto de decreto además de crear una nueva ley, también reforma y adiciona diversas disposiciones de en:
- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
- Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Además, la ley define la concurrencia de atribuciones entre:
- Federación.
- Entidades federativas.
- Municipios.
- Demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
Estas atribuciones se orientan a instituir e impulsar mecanismos directos e indirectos de circularidad ambiental, técnica y económicamente viables, aplicables a materiales, residuos y productos.
El senador de Morena Emmanuel Reyes Carmona señaló que la Ley General de Economía Circular es “una hoja de ruta para el futuro” basada en tres pilares fundamentales: el Programa Nacional de Economía Circular, el Sistema Nacional de Economía Circular y la inversión y reconversión productiva. También destacó que la ley obliga a las legislaturas locales a armonizar su legislación y que, en caso de omisión, se aplicarán supletoriamente las disposiciones de esta ley, lo que “garantizará un piso parejo para las empresas a nivel nacional”.
Sistema Nacional, Programa Nacional y papel de la Semarnat
La nueva legislación crea el Sistema Nacional de Economía Circular, cuyo objetivo es la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para el cumplimiento de los fines de la economía circular conforme a los criterios y principios establecidos en la ley.
En el ámbito administrativo federal, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) tendrá, entre sus principales atribuciones:
- Formular y conducir la política nacional en materia de economía circular, en coordinación con las instancias correspondientes.
- Elaborar el Programa Nacional de Economía Circular, que tendrá carácter de especial y de cumplimiento obligatorio, de acuerdo con la Ley de Planeación.
- Expedir la Norma Oficial Mexicana (NOM) de Economía Circular, los estándares correspondientes y las demás disposiciones generales de carácter técnico.
La senadora del PT Geovanna Bañuelos de la Torre explicó que el proyecto “crea una política nacional de economía circular basada en planeación, metas, diagnósticos y sistemas digitales de información; incorpora la responsabilidad compartida y diferenciada, coloca obligaciones claras a productores, comercializadoras, distribuidores, consumidores y autoridades; además de que reconoce y dignifica a las personas recicladoras”.
Reciclaje inclusivo y reconocimiento a recicladores de base
Una de las innovaciones de la ley es la incorporación del concepto de reciclaje inclusivo, con el cual se reconoce y visibiliza la aportación social, económica y ambiental de la actividad de las personas recicladoras de base o pepenadoras.
La legislación promueve el desarrollo e implementación de modelos que incluyan a estas personas dentro de la economía circular, lo que implica su consideración como actores relevantes en la cadena de gestión de residuos y en la generación de valor a partir de materiales reciclables.
Este enfoque fue resaltado por senadores como Geovanna Bañuelos de la Torre, quien subrayó que la ley “reconoce y dignifica a las personas recicladoras”.
Posicionamientos
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Maki Esther Ortiz Domínguez (PVEM)
: Señaló que la ley “se convertirá en una palanca de un nuevo desarrollo económico” y que implica “menos basura, más valor económico y más empleos verdes”. Describió el cambio de un país que “extrae, usa y tira” a uno que “diseña repara, reutiliza y recicla”, considerándolo como “el punto de partida de un nuevo pacto productivo con la naturaleza”.
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Emmanuel Reyes Carmona (Morena)
: Destacó los tres pilares de la ley (Programa Nacional, Sistema Nacional y reconversión productiva) y subrayó que la armonización de leyes locales garantizará un piso parejo para las empresas a nivel nacional.
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Francisco Ramírez Acuña (PAN)
: Consideró que el contenido de la propuesta responde a la “indispensable solidaridad intergeneracional del cuidado a la naturaleza y los recursos naturales”, y a la necesidad de que las actividades económicas mantengan su esencia como “actividad cultural de sustentación humana”, que no puede quedar sujeta únicamente a “intereses de productores y empresas”.
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Anabell Ávalos Zempoalteca (PRI)
: Afirmó que, con la nueva ley, México se alinea con nuevas prácticas internacionales sobre uso sostenible de materiales, reutilización y reciclaje. Añadió que se trata de “aprovechar mejor lo que tenemos, evitar desperdicios, disminuir la generación de residuos para cuidar el medio ambiente”, y subrayó que “la educación y los incentivos fiscales son la clave de la economía circular”.
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Geovanna Bañuelos de la Torre (PT)
: Resaltó que la ley crea una política nacional basada en planeación, metas, diagnósticos y sistemas digitales de información, incorpora la responsabilidad compartida y diferenciada y “coloca obligaciones claras a productores, comercializadoras, distribuidores, consumidores y autoridades”.
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Néstor Camarillo Medina (MC)
: Afirmó que, al aprobar esta nueva ley, se cambiará la forma en la que México produce, consume y administra sus recursos. Agregó que además de hablar del medio ambiente, son “nuevas cadenas productivas, nuevos empleos verdes, reducción de costos, menos presión para los recursos naturales y una mejor calidad de vida”.
Impacto esperado en producción, consumo y vida cotidiana
Durante la discusión, varios senadores coincidieron en que esta legislación puede transformar el modelo de desarrollo nacional. La ley se perfila como una “hoja de ruta para el futuro”, con potencial para:
- Reducir la generación de basura y presión sobre los recursos naturales.
- Impulsar nuevas cadenas productivas y empleos verdes.
- Promover la reutilización y reciclaje de materiales.
- Fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno.
- Generar un entorno de mayor competitividad y responsabilidad ambiental.
En palabras de la senadora del PVEM, este marco normativo es “el punto de partida de un nuevo pacto productivo con la naturaleza”, mientras que el senador de MC destacó que con su aprobación se busca “una mejor calidad de vida”.
Referencias
Senado de la República. (2025, 10 de diciembre). Aprueba Senado proyecto de decreto para expedir nueva Ley General de Economía Circular [Boletín 724]. Senado de la República. [Comunicado de prensa]. https://comunicacionsocial.senado.gob.mx/informacion/comunicados/14033-aprueba-senado-proyecto-decreto-para-expedir-nueva-ley-general-de-economia-circular
Glosario
- Concurrencia de atribuciones: Situación en la que distintos niveles de gobierno comparten responsabilidades y facultades sobre un mismo tema.
- Economía circular: Modelo económico que busca mantener los productos y materiales en uso el mayor tiempo posible, reduciendo residuos y aprovechando recursos.
- Norma Oficial Mexicana (NOM): Regulación técnica de cumplimiento obligatorio en México que establece criterios, especificaciones o requisitos en una materia determinada.
- Reciclaje inclusivo: Modelo de reciclaje que integra formalmente a las personas recicladoras de base, reconociendo su aporte social, económico y ambiental.
- Responsabilidad compartida y diferenciada: Principio según el cual distintos actores (productores, distribuidores, consumidores, autoridades) comparten responsabilidades ambientales, pero en proporción a su papel e impacto en la cadena productiva.
- Valorización de residuos: Proceso mediante el cual los residuos adquieren valor económico, energético o material a través de técnicas como reciclaje o reutilización.
Supletoriamente: Aplicación de una ley o norma de manera complementaria cuando otra ley local no ha sido emitida o es insuficiente.
