Las telecomunicaciones del 2006

Gonzalo Martínez Pous*

Quienes resulten ser los  candidatos que contenderán en los comicios del próximo año por la Presidencia de la República durante el período 2006-2012, podrán darse todo un banquete, en cuanto a promesas se refiere, que tiendan a mejorar la situación en la que se encuentra actualmente sumido el sector de las telecomunicaciones.

Algunos de los tópicos que bien podrían adoptar los candidatos son los siguientes:

Fortalecimiento del regulador. Este tema puede ser uno de los más ambiciosos debido a las limitaciones actuales de la Comisión Federal de las Telecomunicaciones (Cofetel). Se podría empezar por eliminar la duplicidad de funciones con la Subsecretaría de Comunicaciones y las direcciones generales adscritas a ésta. Para ello, solo bastaría reformar el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el decreto de creación de la propia comisión; esto es, quedaría en el ámbito exclusivo del Ejecutivo Federal y su implementación resultaría rápida y sencilla.

Posteriormente, resultaría necesaria una reforma de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) en la cual se otorguen nuevas funciones a la Cofetel, para que pueda regular de manera integral a las comunicaciones electrónicas (telecomunicaciones y radio y televisión abiertas) Asimismo, resultaría indispensable fortalecer las facultades de la Cofetel en materia de competencia económica, y que se prevean mecanismos de coordinación eficientes con la Comisión Federal de Competencia, como sucede actualmente en los países que integran la Unión Europea.

La reforma a la LFT necesariamente tendría que comprender la parte organizacional de la Cofetel y, sobre todo, dotarla de una auténtica autonomía tanto del resto del Gobierno Federal como de los factores del poder real. Ello resulta evidente ya que este órgano tendría que regular a los grandes monopolios de las telecomunicaciones y de la radiodifusión.

En casi todo el mundo se han fortalecido estos organismos reguladores que han demostrado ser la mejor opción para fomentar la competencia y regular eficientemente a todos los jugadores, los ejemplos sobran, basta ver los resultados que han alcanzado los órganos reguladores de los países que conforman la Unión Europea, los Estados Unidos de América y los de Brasil, Chile y Argentina.

Consolidar la convergencia de servicios. Al igual que el tema anterior, se pueden llevar a cabo medidas en el ámbito administrativo y en el legislativo. En el primero, bastaría con implementar una política contraria a la actual en la que se permita a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones interesados ofrecer cuantos servicios puedan dar sin establecerles barreras artificiales para ello. Dichas redes se concibieron en la LFT de esa manera y sólo basta con aplicar adecuadamente la ley vigente.

Resultaría necesario también modificar  la LFT y  la Ley Federal de Radio y Televisión para someter a la radiodifusión al mismo marco regulatorio que las telecomunicaciones y lograr una planeación y administración del espectro radioeléctrico en forma integral.

Fomentar la competencia y la competitividad. Sin duda alguna, el modelo económico que adoptó la LFT es el de la libre competencia, sin embargo, su implementación ha resultado difícil, por una parte se requiere dotar de mayores atribuciones a la Cofetel para que haga valer sus determinaciones, y por la otra, es urgente que la LFT incorpore procedimientos expeditos que tiendan a regular de forma eficiente a los operadores dominantes.

Existen otros temas comprendidos en la LFT vigente que resultan necesarios implementar para consolidar la competitividad del sector, como lo son, entre otros, la debida regulación de las comercializadoras de servicios de telecomunicaciones; la portabilidad de números; el acceso a redes y servicios mediante la aplicación de nuevas tecnologías (inalámbricas y sobre las redes de energía eléctrica).

Como se puede apreciar, quedan muchas cosas por hacer en este tan importante sector de las comunicaciones electrónicas. Lo que por unos fue desaprovechado puede convertirse en oportunidad para otros, al final se trata simplemente de proveer a la población de más y mejores servicios a precios asequibles, así como de dotar a nuestra nación de una infraestructura eficiente y de bajos costos que nos permita competir en mejores circunstancias en los mercados globales.

Habremos de tener los ojos bien abiertos para conocer las propuestas de los candidatos en esta fascinante actividad económica.

 

*Miembro del Instituto del Derecho de las  Telecomunicaciones, A.C.